Αίτημα πρότυπης δίκης και στο ΣτΕ για 13ο-14ο μισθό
Πέμπτη, 02/01/2025 - 21:03ΣΤΕΡΓΙΟΣ ΖΙΑΜΠΑΚΑΣ
Το αίτημα για επαναφορά του 13ου και 14ου μισθού στον δημόσιο τομέα επανέρχεται στο προσκήνιο με πιο επιτακτικό τρόπο. Δημόσιος υπάλληλος προσφεύγει στο Διοικητικό Πρωτοδικείο Αθηνών ζητώντας επαναφορά των λεγόμενων «δώρων», ενώ ταυτόχρονα η ΑΔΕΔΥ, αφ’ ενός μεν καταθέτει πρόσφατη παρέμβαση υπέρ του στο ίδιο δικαστήριο, αφ’ ετέρου καταθέτει και αίτημα στο Συμβούλιο της Επικρατείας (ΣτΕ) για τη διεξαγωγή πρότυπης δίκης, προκειμένου να κριθεί μια και καλή το θέμα για όλους τους δημοσίους υπαλλήλους.
Ο 13ος-14ος μισθός καταργήθηκε πλήρως για τους δημοσίους υπαλλήλους με τις διατάξεις του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής (Ν. 4093/2012) που ψηφίστηκε πριν από 12 έτη. Η επαναφορά τους αποτελεί πάγιο αίτημα των δημοσίων υπαλλήλων, αίτημα με το οποίο τελευταία έχουν συνταχθεί και όλα τα αντιπολιτευόμενα κόμματα του προοδευτικού χώρου. Μάλιστα, η επαναφορά των «δώρων» στο Δημόσιο έχει τεθεί και από την Ενωση Δικαστών και Εισαγγελέων, η οποία σε έγγραφό της προς το υπουργείο Οικονομικών έχει υπογραμμίσει ότι ο θεσμός του 13ου-14ου μισθού «αντικατοπτρίζει υπερεκατονταετείς αγώνες και κατακτήσεις των εργαζομένων που δόθηκαν σε εξαιρετικά δύσκολες και αντίξοες πολιτικές και οικονομικές συνθήκες».
Με το αίτημά της προς το ΣτΕ η ΑΔΕΔΥ ζητά από το ανώτατο δικαστήριο της χώρας να πάρει μια ξεκάθαρη θέση για το θέμα. Υπενθυμίζεται ότι προ ετών με απόφασή της η Ολομέλεια του ΣτΕ είχε κρίνει συνταγματική την κατάργηση των «δώρων» στον δημόσιο τομέα. Το σκεπτικό ήταν ότι εθνικοί και οικονομικοί λόγοι επέβαλαν την κατάργησή τους. Ωστόσο, η ίδια απόφαση άφηνε το περιθώριο να επανεξεταστεί η υπόθεση εάν οι δημοσιονομικές συνθήκες της χώρας επέτρεπαν μια επαναφορά του 13ου-14ου μισθού. Σημειώνεται επίσης ότι η υπόθεση παραπέμφθηκε στην Ολομέλεια έπειτα από απόφαση του ΣΤ’ Τμήματος του ΣτΕ που είχε κρίνει αντισυνταγματική την κατάργηση των «δώρων», η δε απόφαση της Ολομέλειας είχε απέναντί της ισχυρή μειοψηφία δικαστών.
Το αίτημα επανεξέτασης της υπόθεσης έρχεται σε μια στιγμή κατά την οποία -και σύμφωνα και με την ίδια την κυβέρνηση- η εικόνα των βασικών δεικτών της ελληνικής οικονομίας δεν δικαιολογεί τη διατήρηση έκτακτων μέτρων που επιβλήθηκαν στη διάρκεια της δημοσιονομικής κρίσης. Σύμφωνα με το αίτημα της ΑΔΕΔΥ προς το ΣτΕ: «…δεν είναι επιτρεπτό η επιβάρυνση από τα μέτρα που ελήφθησαν προς αντιμετώπιση μιας δυσμενούς και παρατεταμένης οικονομικής κρίσης, ήτοι η κατάργηση των επιδομάτων εορτών και αδείας, να κατανέμεται και να διατηρείται εσαεί σε βάρος μόνο συγκεκριμένης κατηγορίας πολιτών, ήτοι των εργαζομένων στο Δημόσιο, διακυβεύουσα το αξιοπρεπές επίπεδο διαβιώσεώς τους, εν όψει μάλιστα της ραγδαίας ακρίβειας που πλήττει τη χώρα μας». Περαιτέρω, «…ο κοινός νομοθέτης αφ’ ενός μεν διατηρεί αδικαιολογήτως την επίδικη κατάργηση των επιδομάτων εορτών και αδείας, αφ’ ετέρου όμως παραλείπει τη νομοθετική επαναθεσμοθέτηση των επιδομάτων εορτών και αδείας, χωρίς να επικαλείται πλέον κανένα δημοσιονομικό λόγο στηριζόμενο σε επικαιροποιημένα οικονομικά στοιχεία που να δικαιολογούν την προσφορότητα/αναγκαιότητα της συγκεκριμένης οικονομικής επιβάρυνσης της συγκεκριμένης κατηγορίας εργαζομένων», σύμφωνα με το έγγραφο του αιτήματος για διεξαγωγή πρότυπης δίκης.
Υπενθυμίζεται ότι τα λεγόμενα «δώρα» διατηρούνται στον ιδιωτικό τομέα. Μάλιστα, με τις τελευταίες χρονικά αυξήσεις στον κατώτατο μισθό, ένας εργαζόμενος στην ιδιωτική αγορά εργασίας που αμείβεται με το κατώτατο κλιμάκιο (και λαμβάνει 14 μισθούς τον χρόνο) έχει ετήσια εισοδήματα μεγαλύτερα από έναν δημόσιο υπάλληλο που λαμβάνει τον εισαγωγικό μισθό του δημόσιου τομέα.
Σύμφωνα με συνδικαλιστικές πηγές του Δημοσίου, στην παραπάνω περίπτωση τα ετήσια εισοδήματα ενός ιδιωτικού υπαλλήλου είναι κατά 16% μεγαλύτερα.
Σύμφωνα με το αίτημα της ΑΔΕΔΥ προς το ΣτΕ, η παράλειψη του κοινού νομοθέτη να επαναφέρει στον δημόσιο τομέα τον 13ο-14ο μισθό αντίκειται σε επτά συνταγματικά άρθρα:
● στην αρχή της ισότητας στην κατανομή των δημόσιων βαρών,
● στην κρατική υποχρέωση για τη διασφάλιση των κοινωνικών δικαιωμάτων και του κοινωνικού κράτους δικαίου,
● στην αρχή της αναλογικότητας,
● στην ισότιμη εκπλήρωση του χρέους της κοινωνικής και εθνικής αλληλεγγύης,
● στον σεβασμό της ανθρώπινης αξιοπρέπειας,
● στη συνταγματική πρόβλεψη που ορίζει ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι αποτελούν εκτελεστές της θέλησης του κράτους,
● στη συνταγματική αξίωση του κράτους να εκπληρώνουν όλοι οι πολίτες το χρέος της κοινωνικής και εθνικής αλληλεγγύης.
Με δεδομένο ότι στον ιδιωτικό τομέα οι μισθωτοί λαμβάνουν τα λεγόμενα «δώρα», η αίτηση της ΑΔΕΔΥ επισημαίνει ότι η μη επαναφορά του 13ου-14ου μισθού στον δημόσιο τομέα αντίκειται στην Οδηγία 2022/2041 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για επαρκείς κατώτατους μισθούς στην Ευρωπαϊκή Ενωση, καθώς και στο άρθρο 31 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ενωσης.
Με το αίτημά της η ΑΔΕΔΥ -ομοίως και ο δημόσιος υπάλληλος με την αγωγή του στο Διοικητικό Πρωτοδικείο Αθηνών- διεκδικεί αναδρομική καταβολή του 13ου-14ου μισθού για τη διετία 2023-2024 (για τα προηγούμενα έτη έχει επέλθει παραγραφή).
Σε περίπτωσή που το αίτημα του ανώτατου συνδικαλιστικού οργάνου των δημοσίων υπαλλήλων γίνει αποδεκτό από το ΣτΕ, νομικές πηγές υπολογίζουν ότι η πρότυπη δίκη θα διεξαχθεί μεταξύ Απριλίου και Μαΐου 2025.
Πηγή: ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΩΝ ΣΥΝΤΑΚΤΩΝ
